ОПОРА РОССИИ. Дайджест СМИ за 5 октября 2011 года
Дайджест СМИ за 5 октября 2011 года:
1._События дня
Медведев: у наших школ и вузов должны быть полноценные фонды поддержки
Президент России Дмитрий Медведев <http://www.vesti.ru/doc.html?id=291708>
выступает за создание частных фондов поддержки отечественных вузов и школ. Он
обещает продвигать эту инициативу.
"У меня давняя мечта - чтобы у наших школ, университетов были полноценные фонды
поддержки. В целом, я считаю, что дорогу для бизнеса в наши школы нужно открыть
максимально широко", - сказал Медведев в ходе встречи во вторник с лауреатами
конкурса "Учитель Года России - 2011", сообщает <http://www.itar-tass.com/>
ИТАР-ТАСС <http://www.itar-tass.com/> .
Президент отметил, что эта практика широко распространена за рубежом. Он также
сказал, что во всём мире создаются так называемые эндаументы, куда бывшие
выпускники, успешные люди вкладывают деньги. Во всех учебных заведениях есть
выпускники, которые так или иначе успешны. Endowment - это целевой фонд,
предназначенный для использования в некоммерческих целях, как правило, для
финансирования организаций образования, медицины, культуры.
Медведев подчеркнул, что сегодня есть разные способы финансирования школьных затрат,
иногда на грани закона. Поэтому, чтобы не тянуть деньги с родителей, нужно создать
специальный фонд.
Вместе с тем глава государства отметил, что основное бремя финансирования общего
образования будет всегда за государством, потому что не все школы могут быть
привязаны к каким-то компаниям или вузам.
А между тем победителем конкурса "Учитель года - 2011"
<http://www.vesti.ru/doc.html?id=591074> стал учитель биологии 35-летний Алексей
Овчинников из Липецкой области. Президент России Дмитрий Медведев, министр науки и
образования Андрей Фурсенко и ректор МГУ Виктор Садовничий вручили ему главный приз
- хрустального пеликана.
«Вести»: http://www.vesti.ru/doc.html?id=591075
2. ОПОРА в новостях
ФМС: России нужно в два раза больше трудовых мигрантов
Российские эксперты пришли к выводу, что поток трудовой миграции стране необходим.
Мифы, что мигранты оставляют наших сограждан без работы и создают криминогенную
обстановку, не соответствуют действительности. Реально России нужно большее
количество трудовых мигрантов. Особенно остро стоит вопрос с притоком
квалифицированной рабочей силы. Все эти выводы были озвучены сегодня на круглом
столе на тему «Нужны ли России мигранты?», который прошел в РИА «Новости».
Заместитель главы ФМС России Екатерина Егорова сообщила собравшимся чиновникам,
экспертам и журналистам, что за 8 месяцев 2011 года на территорию России въехали 9,8
млн иностранных граждан. При этом законно работают в стране 1,3 млн иностранцев, из
них только 10 тысяч – квалифицированные рабочие. И около 150 тысяч мигрантов
находятся в РФ нелегально.
«В тех странах, где наблюдается демографический спад, потребности экономики диктуют
необходимость не просто привлечения, а борьбы за мигрантов», – подчеркнула Егорова.
По ее словам, для высококвалифицированных специалистов Россия не является
привлекательной страной.
Заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко поделился выводами,
что за последние 20 лет Россия выиграла от миграции очень много – получила
дополнительно 7 млн человек, которые компенсировали почти 60% демографических потерь
в результате естественной убыли населения. «Миграция – это естественный процесс,
который трудно остановить. Препятствовать спросу – значит, препятствовать
экономическому развитию страны», - считает Денисенко. Мигранты помогут вернуть
российский рынок труда в нормальное состояние, добавил Денисенко.
Член правления общественной организации «Опора России» Евгений Якубовский заключил,
что кадровая проблема для бизнеса сегодня вышла на первый план. «Мотивы, связанные с
недостатком рабочей силы, отмечают более 90% опрошенных «Опорой», - сказал
Якубовский. По его словам, при условии положительных демографических и других
факторов России неизбежно потребуется двукратное увеличение количества трудовых
мигрантов.
С полной версией сообщения можно ознакомиться на сайте Газеты «Новые Известия»
<http://www.newizv.ru/print/152427>
Бизнес не готов служить в очистке: Минэкономики сомневается в привлекательности
альтернатив "зеленым налогам"
Законопроект о ликвидации экологического ущерба от деятельности хозяйствующих
субъектов вызвал возражения бизнеса при оценке его регулирующего воздействия в
Минэкономики. После отказа Минприроды от идеи "зеленых" налогов для стимулирования
компаний у ведомства остался один инструмент — обещание приоритетного права
пользования "очищенной" землей. Однако потребность в ней для бизнеса неочевидна,
говорится в заключении Минэкономики.
Законопроект Минприроды "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в
части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе
связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)" вызвал претензии компаний в
рамках процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в Минэкономики. ОРВ призвана
помочь бизнесу сформулировать принципиальные возражения на регуляторные действия
Белого дома до вступления их в силу.
Законопроект Минприроды последовал за неудачной попыткой ведомства вписать в
экологическую стратегию РФ до 2030 года планы по введению "окрашенных" экологических
налогов, поступления от которых ведомство могло бы направлять на ликвидацию
накопленного с советских времен "бесхозного" экологического ущерба (против этого
активно выступал Минфин, см. "Ъ" от 22 марта). Теперь в качестве стимула ведомство
готово предоставлять предприятиям, готовым рекультивировать старые отвалы и
полигоны, землю под ними в бессрочную аренду. Одновременно Минприроды хочет продлить
срок давности по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, и
предъявлять хозяйствующим субъектам претензии в течение 30 предыдущих лет вместо
действующих 20 (рассчитанных на исключение исков в отношении старого "советского"
ущерба).
В ОРВ проекта, согласно материалам Минэкономики, приняли участие Российский союз
промышленников и предпринимателей (РСПП), федеральная и региональные
торгово-промышленные палаты, "ОПОРА России", администрации регионов и компании. В
заключении об ОРВ отмечен ряд стратегических недостатков законопроекта. Так, в
параллельном законопроекте о стимулировании внедрения наилучших доступных технологий
указано, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не
освобождает от обязанности компенсировать вред, а законопроект о накопленном ущербе
оговаривает, что обязанность компенсации возникает только при нарушении
законодательства и возникновении чрезвычайных ситуаций. В зависимости от порядка
принятия этих документов законодательство или изменится радикально, или изменится,
но вернется к первоначальному варианту. Впрочем, отсутствие ясности в отдельных
положениях документа Минприроды в Минэкономики воспринимают как лазейки для
компаний. Так, "процедура добровольного возмещения вреда, прописанная в документе,
не ясна, а поскольку проведение работ должно происходить на основе утвержденного
проекта, такой проект может готовиться сколь угодно долго", отмечает ведомство.
С полной версией сообщения можно ознакомиться на сайте газеты «Коммерсант»
<http://www.kommersant.ru/doc-y/1787929>
3. Собственная информация
3.1 Новое в ОРВ
ОРВ – до 19 октября: о госуслуге по ведению баланса производства, распространения и
применения взрывчатых материалов промназначения
Минэкономразвития России предлагает предпринимательскому сообществу принять участие
в проведении оценки регулирующего воздействия по проекту приказа Минпромторга России
«Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги ведения баланса
производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного
назначения».
Проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения
баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения (далее – проект административного регламента), утверждаемый
рассматриваемым проектом приказа Минпромторга России, определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур), а также порядок
взаимодействия Минпромторга России с организациями - заявителями и федеральными
органами исполнительной власти.
В целях оценки регулирующего воздействия проекта административного регламента и
выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации, Минэкономразвития России проводит публичные
консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица приглашаются
направить свое мнение.
ОПОРА РОССИИ готовит экспертное заключение по документу, в связи с чем предлагаем
заинтересованным предпринимателям направить свою позицию в части выявления в
документе положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и иной деятельности (при наличии таковых).
Свою информацию по документу предлагаем оставить в комментариях к данному материалу
до 19 октября 2011г.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://opora.ru/analysis/16667/
3.2 Новости комитетов и комиссий
В Минюсте обсудили развитие законодательства об исполнительном производстве
5 октября 2011 года состоялось заседание коллегии Минюста России «О развитии
законодательства об исполнительном производстве на современном этапе,
совершенствовании деятельности ФССП России». В его работе также приняла участие
Начальник юридического отдела ОПОРЫ РОССИИ Ирина Юнкман.
Открывая заседание, Министр юстиции РФ России Александр Коновалов сообщил об
основных положительных изменениях в деятельности службы судебных приставов. В тоже
время министр отметил, что процент исполнения документов о взыскании по-прежнему
невысок, не соблюдаются сроки исполнения.
Ведущейся в настоящий момент работе по созданию базы всех исполнительных производств
был посвящен доклад замглавы Минюста России Александра Смирнова.
Также заместитель министра отметил необходимость создания условий для вовлечения в
процесс исполнения судебных решений негосударственных организаций: коллекторских
агентств, медиаторов.
Руководитель Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков проинформировал
о проблемах и перспективах работы возглавляемой им службы. В том числе руководитель
ведомства сообщил, что в планах службы - введение системы понижающих коэффициентов
при уплате административных шрафов, предусматривающих снижение суммы штрафа в случае
его уплаты в кратчайшие сроки.
Также на мероприятии выступил глава комитета Госдумы РФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, сообщивший о том,
что зачастую надлежащий правовой инструментарий, необходимый для эффективной работы
судебных приставов, отсутствует.
Также депутат рекомендовал с большой осторожностью подходить к развитию
альтернативных методов взыскания - коллекторских агентств.
Помимо этого, на заседании коллегии выступили Первый Заместитель Министра внутренних
дел России Александр Горовой, Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин,
Заместитель руководителя Росреестра Галина Елизарова.
В заключение мероприятия Александр Коновалов отметил, что одной из основных проблем
все-таки является правовой нигилизм, неуважение и нежелание исполнять закон,
препятствующее исполнению судебных решений. В том числе министр дал поручение
разработать проект закона о коллекторских агентствах.
Комитет по реформированию судебно-правовой системы:
http://opora.ru/organization/opora/committee/justice/16659/
Глава Комиссии ОПОРЫ РОССИИ В. Родин: бизнесу необходимо активизировать свои усилия
в развитии системы саморегулирования в области пожарной безопасности
4 октября член Правления НП «ОПОРА», руководитель Комиссии по деятельности в области
пожарной безопасности Владимир Родин обратился к коллегам с призывом активизировать
усилия предпринимательского сообщества с целью законодательного закрепления развития
системы саморегулирования в профильной сфере. Соответствующее сообщение опубликовано
на персональной странице Комиссии на портале ОПОРЫ РОССИИ.
Напомним, в составе Некоммерческого Партнерства «ОПОРА» Ассоциация «Защита», которую
возглавляет Владимир Родин, представляет позицию предпринимателей, работающих в
области пожарной безопасности. Член Правления НП «ОПОРА» курирует профильное
экспертное подразделение ОПОРЫ РОССИИ. Среди приоритетов в работе на текущем этапе -
продвижение проекта федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых
организаций в области пожарной безопасности». Как известно, законопроект был
разработан МЧС России при самом активном участии профессионального сообщества. Летом
2010 года Госдума приняла законопроект в первом чтении, однако в декабре прошлого
года он был снят с рассмотрения.
По состоянию на настоящий момент Правительством РФ поручено до 5 октября 2011 года
доработать законопроект, согласовать его с профильными министерствами и ведомствами
и представить его на рассмотрение на второе чтение в Госдуму.
Между тем, по данным Комиссии ОПОРЫ РОССИИ, в настоящий момент «единственной
государственной структурой, занимающей неконструктивную позицию по рассматриваемому
вопросу, является Министерство регионального развития». В поддержку законопроекта
президентом ОПОРЫ РОССИИ Сергеем Борисовым был направлен ряд обращений в адрес
Правительства России, а также в заинтересованные министерства и ведомства. На
ближайшее время запланировано проведение ряда рабочих консультаций с участием
представителей руководства страны и предпринимательского сообщества.
С полной версией сообщения можно ознакомиться на портале организации
<http://opora.ru/news/opora/16526/>
Нужны ли России мигранты?
Член Правления ОПОРЫ РОССИИ, директор АНО «ОПОРА ДРУЖБА» Евгений Якубовский принял
участие в круглом столе «Нужны ли России мигранты?», прошедшем 4 октября 2011 года в
РИА «Новости».
Участниками круглого стола также стали:
- заместитель директора ФМС России Екатерина Егорова;
- заместитель директора ФМС России Анатолий Кузнецов;
- исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей
Федор Прокопов;
- проректор Высшей школы экономики Татьяна Четвернина;
- заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко;
- центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им.
Ломоносова Ольга Чудиновских.
В рамках круглого стола замглавы ФМС России Екатерина Егорова отметила, что
руководство ФМС выступает за привлечение большего числа трудовых мигрантов из-за
рубежа. "В тех странах, где наблюдается демографический спад, потребности экономики
диктуют необходимость не просто привлечения, а борьбы за мигрантов", - заявила
Екатерина Егорова. Вместе с тем, по ее словам, "миграционная привлекательность
России не так высока для высококвалифицированных специалистов, как хотелось бы".
В свою очередь член правления ОПОРЫ РОССИИ Евгений Якубовский сообщил о
необходимости привлечения трудовых мигрантов в два раза больше, чем в настоящий
момент.
«Иммиграция просто необходима для развития предпринимательства нашей страны и в
целом экономики России. Для выполнения планов, которые заявлены в стратегии
экономического развития, стране неизбежно потребуется почти двукратное увеличение
объема привлечения трудовых мигрантов», - считает эксперт ОПОРЫ ДРУЖБА.
На круглом столе был отдельно отмечен ряд практических выгод для России от притока
мигрантов, в первую очередь: компенсация демографических потерь, приток рабочей
силы, выравнивание диспропорций на рынке труда.
Комитет по миграционной политике: http://opora.ru/news/opora/16526/#collapsed/16576/
3.3_Новости регионов
Ивановская ОПОРА продолжает добиваться снижения ставки по УСН
Ивановское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ уже на протяжении нескольких лет
пытается добиться снижения налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения (УСН) при налогооблагаемой базе «доходы минус расходы».
Напомним, что два года назад, в 2009 году, Ивановская областная дума приняла закон,
установивший на 2010 год льготы по «упрощенке» в виде 6% для 24 видов деятельности
(максимальная ставка, которая применялась для остальных, – 15%). В результате
поступления в областной бюджет от этого вида налога выросли на 37%. Однако на 2011
год льготы сохранили только для предприятий общественного питания, для всех
остальных ставка вернулась на уровень 15%.
В августе-сентябре 2011 года состоялся ряд встреч руководства области с членами
Ивановской ОПОРЫ, на которых поднимался этот вопрос. Была создана рабочая группа с
участием членов областной ОПОРЫ по вопросу установления льготных ставок налога,
взимаемого в связи с применением УСН, которую возглавил председатель Ивановской
Областной Думы Сергей Пахомов. Представители малого и среднего бизнеса подчеркивали,
что в связи с резким ростом платежей во внебюджетные фонды и продолжающимися
кризисными явлениями в экономике многим становится выгоднее прекратить деятельность
или уйти в тень. Для того, чтобы не допустить сокращения рабочих мест и снижения
поступлений в бюджет, необходимо снижать на региональном и местном уровне налоговую
нагрузку на малый бизнес.
В итоге, на пленарном заседании Ивановской областной думы 29 сентября был принят в
первом чтении соответствующий областной закон, согласно которому с 1 января 2012
года в Ивановской области налог, взимаемый в связи с применением УСН при
налогооблагаемой базе «доходы минус расходы», будет снижен до 5%. Льготную ставку
смогут применять почти все предприятия, работающие на «упрощенке», за исключением
тех, кто осуществляет финансовую деятельность, операции с недвижимым имуществом (в
том числе сдачу его в аренду), а также занимается оптовой и розничной торговлей.
Ивановская ОПОРА рассчитывает на то, что в третьем чтении закон будет принят
окончательно.
По итогам первого пленарного заседания председатель Ивановской областной думы С.
Пахомов отметил, что региональная рабочая группа продолжит работу: она должна дать
оценку ожидаемой эффективности этих налоговых льгот, и работа над законопроектом
будет продолжена. Он также не исключил, что и для организаций, осуществляющих
торговую деятельность, ставка налога может быть снижена.
Ивановское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ:
http://opora.ru/news/opora/16526/#collapsed/16554/
(Чтобы информация о деятельности вашего регионального отделения или отраслевого
союза появилась в этой рубрике и на сайте ОПОРЫ РОССИИ – присылайте ее по адресу:
web@opora.ru <mailto:web@opora.ru> или pressa@opora.ru <mailto:pressa@opora.ru> )
3.4_События портала
Новые возможности портала ОПОРЫ РОССИИ
В сентябре началась масштабная доработка портала, в том числе в части внедрения
новых возможностей и сервисов. К началу октября на интернет-ресурсе внедрен ряд
новых опций, представляющих интерес как для посетителей сайта, так и для редакторов
сайта.
Так, теперь интернет-пользователям предоставлена возможность авторизоваться через
аккаунты в социальных сетях - Facebook, Twitter и LiveJournal. То есть если Вы еще
не зарегистрированы на нашем портале, при авторизации через свои аккаунты в соцсетях
Вам будут доступны те же возможности, что и "стандартно" зарегистрированным через
портал пользователям. Принимаем сообщения о заинтересованности в авторизации на
портале через другие социальные сети!
Также обращаем Ваше внимание на то, что теперь и на федеральном, и на региональных
порталах введена возможность запрета комментариев от незарегистрированных
пользователей. На сегодняшний день портал пока продолжает функционировать в прежнем
режиме приема комментариев от всех (в том числе незарегистрированных) пользователей.
В Актуальных темах и Комментариях к новостям появился раздел с правилами дискуссий.
Доработан раздел интернет-конференций портала, в том числе их запуска на
англоязычной версии портала.
Отдельный комплекс нововведений касается корректировки функционала на региональных
порталах.
Глобальная доработка портала в его федеральной и региональных версиях продолжается,
и мы будем регулярно информировать вас о новых возможностях ресурса.
Предложения, вопросы, замечания принимаются в служебных Актуальных темах: Все
вопросы работы портала <http://opora.ru/analysis/discussions/440/1431/> и ЗАКРЫТОЕ
ОБСУЖДЕНИЕ для редакторов портала - Комитетов/Комиссий и Региональных порталов
<http://opora.ru/analysis/discussions/2160/1931/>
Редакция информационного портала ОПОРЫ РОССИИ www.opora.ru <http://www.opora.ru/>
1._События дня
Медведев: у наших школ и вузов должны быть полноценные фонды поддержки
Президент России Дмитрий Медведев <http://www.vesti.ru/doc.html?id=291708>
выступает за создание частных фондов поддержки отечественных вузов и школ. Он
обещает продвигать эту инициативу.
"У меня давняя мечта - чтобы у наших школ, университетов были полноценные фонды
поддержки. В целом, я считаю, что дорогу для бизнеса в наши школы нужно открыть
максимально широко", - сказал Медведев в ходе встречи во вторник с лауреатами
конкурса "Учитель Года России - 2011", сообщает <http://www.itar-tass.com/>
ИТАР-ТАСС <http://www.itar-tass.com/> .
Президент отметил, что эта практика широко распространена за рубежом. Он также
сказал, что во всём мире создаются так называемые эндаументы, куда бывшие
выпускники, успешные люди вкладывают деньги. Во всех учебных заведениях есть
выпускники, которые так или иначе успешны. Endowment - это целевой фонд,
предназначенный для использования в некоммерческих целях, как правило, для
финансирования организаций образования, медицины, культуры.
Медведев подчеркнул, что сегодня есть разные способы финансирования школьных затрат,
иногда на грани закона. Поэтому, чтобы не тянуть деньги с родителей, нужно создать
специальный фонд.
Вместе с тем глава государства отметил, что основное бремя финансирования общего
образования будет всегда за государством, потому что не все школы могут быть
привязаны к каким-то компаниям или вузам.
А между тем победителем конкурса "Учитель года - 2011"
<http://www.vesti.ru/doc.html?id=591074> стал учитель биологии 35-летний Алексей
Овчинников из Липецкой области. Президент России Дмитрий Медведев, министр науки и
образования Андрей Фурсенко и ректор МГУ Виктор Садовничий вручили ему главный приз
- хрустального пеликана.
«Вести»: http://www.vesti.ru/doc.html?id=591075
2. ОПОРА в новостях
ФМС: России нужно в два раза больше трудовых мигрантов
Российские эксперты пришли к выводу, что поток трудовой миграции стране необходим.
Мифы, что мигранты оставляют наших сограждан без работы и создают криминогенную
обстановку, не соответствуют действительности. Реально России нужно большее
количество трудовых мигрантов. Особенно остро стоит вопрос с притоком
квалифицированной рабочей силы. Все эти выводы были озвучены сегодня на круглом
столе на тему «Нужны ли России мигранты?», который прошел в РИА «Новости».
Заместитель главы ФМС России Екатерина Егорова сообщила собравшимся чиновникам,
экспертам и журналистам, что за 8 месяцев 2011 года на территорию России въехали 9,8
млн иностранных граждан. При этом законно работают в стране 1,3 млн иностранцев, из
них только 10 тысяч – квалифицированные рабочие. И около 150 тысяч мигрантов
находятся в РФ нелегально.
«В тех странах, где наблюдается демографический спад, потребности экономики диктуют
необходимость не просто привлечения, а борьбы за мигрантов», – подчеркнула Егорова.
По ее словам, для высококвалифицированных специалистов Россия не является
привлекательной страной.
Заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко поделился выводами,
что за последние 20 лет Россия выиграла от миграции очень много – получила
дополнительно 7 млн человек, которые компенсировали почти 60% демографических потерь
в результате естественной убыли населения. «Миграция – это естественный процесс,
который трудно остановить. Препятствовать спросу – значит, препятствовать
экономическому развитию страны», - считает Денисенко. Мигранты помогут вернуть
российский рынок труда в нормальное состояние, добавил Денисенко.
Член правления общественной организации «Опора России» Евгений Якубовский заключил,
что кадровая проблема для бизнеса сегодня вышла на первый план. «Мотивы, связанные с
недостатком рабочей силы, отмечают более 90% опрошенных «Опорой», - сказал
Якубовский. По его словам, при условии положительных демографических и других
факторов России неизбежно потребуется двукратное увеличение количества трудовых
мигрантов.
С полной версией сообщения можно ознакомиться на сайте Газеты «Новые Известия»
<http://www.newizv.ru/print/152427>
Бизнес не готов служить в очистке: Минэкономики сомневается в привлекательности
альтернатив "зеленым налогам"
Законопроект о ликвидации экологического ущерба от деятельности хозяйствующих
субъектов вызвал возражения бизнеса при оценке его регулирующего воздействия в
Минэкономики. После отказа Минприроды от идеи "зеленых" налогов для стимулирования
компаний у ведомства остался один инструмент — обещание приоритетного права
пользования "очищенной" землей. Однако потребность в ней для бизнеса неочевидна,
говорится в заключении Минэкономики.
Законопроект Минприроды "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в
части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе
связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)" вызвал претензии компаний в
рамках процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в Минэкономики. ОРВ призвана
помочь бизнесу сформулировать принципиальные возражения на регуляторные действия
Белого дома до вступления их в силу.
Законопроект Минприроды последовал за неудачной попыткой ведомства вписать в
экологическую стратегию РФ до 2030 года планы по введению "окрашенных" экологических
налогов, поступления от которых ведомство могло бы направлять на ликвидацию
накопленного с советских времен "бесхозного" экологического ущерба (против этого
активно выступал Минфин, см. "Ъ" от 22 марта). Теперь в качестве стимула ведомство
готово предоставлять предприятиям, готовым рекультивировать старые отвалы и
полигоны, землю под ними в бессрочную аренду. Одновременно Минприроды хочет продлить
срок давности по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, и
предъявлять хозяйствующим субъектам претензии в течение 30 предыдущих лет вместо
действующих 20 (рассчитанных на исключение исков в отношении старого "советского"
ущерба).
В ОРВ проекта, согласно материалам Минэкономики, приняли участие Российский союз
промышленников и предпринимателей (РСПП), федеральная и региональные
торгово-промышленные палаты, "ОПОРА России", администрации регионов и компании. В
заключении об ОРВ отмечен ряд стратегических недостатков законопроекта. Так, в
параллельном законопроекте о стимулировании внедрения наилучших доступных технологий
указано, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не
освобождает от обязанности компенсировать вред, а законопроект о накопленном ущербе
оговаривает, что обязанность компенсации возникает только при нарушении
законодательства и возникновении чрезвычайных ситуаций. В зависимости от порядка
принятия этих документов законодательство или изменится радикально, или изменится,
но вернется к первоначальному варианту. Впрочем, отсутствие ясности в отдельных
положениях документа Минприроды в Минэкономики воспринимают как лазейки для
компаний. Так, "процедура добровольного возмещения вреда, прописанная в документе,
не ясна, а поскольку проведение работ должно происходить на основе утвержденного
проекта, такой проект может готовиться сколь угодно долго", отмечает ведомство.
С полной версией сообщения можно ознакомиться на сайте газеты «Коммерсант»
<http://www.kommersant.ru/doc-y/1787929>
3. Собственная информация
3.1 Новое в ОРВ
ОРВ – до 19 октября: о госуслуге по ведению баланса производства, распространения и
применения взрывчатых материалов промназначения
Минэкономразвития России предлагает предпринимательскому сообществу принять участие
в проведении оценки регулирующего воздействия по проекту приказа Минпромторга России
«Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги ведения баланса
производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного
назначения».
Проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения
баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения (далее – проект административного регламента), утверждаемый
рассматриваемым проектом приказа Минпромторга России, определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур), а также порядок
взаимодействия Минпромторга России с организациями - заявителями и федеральными
органами исполнительной власти.
В целях оценки регулирующего воздействия проекта административного регламента и
выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации, Минэкономразвития России проводит публичные
консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица приглашаются
направить свое мнение.
ОПОРА РОССИИ готовит экспертное заключение по документу, в связи с чем предлагаем
заинтересованным предпринимателям направить свою позицию в части выявления в
документе положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и иной деятельности (при наличии таковых).
Свою информацию по документу предлагаем оставить в комментариях к данному материалу
до 19 октября 2011г.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://opora.ru/analysis/16667/
3.2 Новости комитетов и комиссий
В Минюсте обсудили развитие законодательства об исполнительном производстве
5 октября 2011 года состоялось заседание коллегии Минюста России «О развитии
законодательства об исполнительном производстве на современном этапе,
совершенствовании деятельности ФССП России». В его работе также приняла участие
Начальник юридического отдела ОПОРЫ РОССИИ Ирина Юнкман.
Открывая заседание, Министр юстиции РФ России Александр Коновалов сообщил об
основных положительных изменениях в деятельности службы судебных приставов. В тоже
время министр отметил, что процент исполнения документов о взыскании по-прежнему
невысок, не соблюдаются сроки исполнения.
Ведущейся в настоящий момент работе по созданию базы всех исполнительных производств
был посвящен доклад замглавы Минюста России Александра Смирнова.
Также заместитель министра отметил необходимость создания условий для вовлечения в
процесс исполнения судебных решений негосударственных организаций: коллекторских
агентств, медиаторов.
Руководитель Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков проинформировал
о проблемах и перспективах работы возглавляемой им службы. В том числе руководитель
ведомства сообщил, что в планах службы - введение системы понижающих коэффициентов
при уплате административных шрафов, предусматривающих снижение суммы штрафа в случае
его уплаты в кратчайшие сроки.
Также на мероприятии выступил глава комитета Госдумы РФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, сообщивший о том,
что зачастую надлежащий правовой инструментарий, необходимый для эффективной работы
судебных приставов, отсутствует.
Также депутат рекомендовал с большой осторожностью подходить к развитию
альтернативных методов взыскания - коллекторских агентств.
Помимо этого, на заседании коллегии выступили Первый Заместитель Министра внутренних
дел России Александр Горовой, Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин,
Заместитель руководителя Росреестра Галина Елизарова.
В заключение мероприятия Александр Коновалов отметил, что одной из основных проблем
все-таки является правовой нигилизм, неуважение и нежелание исполнять закон,
препятствующее исполнению судебных решений. В том числе министр дал поручение
разработать проект закона о коллекторских агентствах.
Комитет по реформированию судебно-правовой системы:
http://opora.ru/organization/opora/committee/justice/16659/
Глава Комиссии ОПОРЫ РОССИИ В. Родин: бизнесу необходимо активизировать свои усилия
в развитии системы саморегулирования в области пожарной безопасности
4 октября член Правления НП «ОПОРА», руководитель Комиссии по деятельности в области
пожарной безопасности Владимир Родин обратился к коллегам с призывом активизировать
усилия предпринимательского сообщества с целью законодательного закрепления развития
системы саморегулирования в профильной сфере. Соответствующее сообщение опубликовано
на персональной странице Комиссии на портале ОПОРЫ РОССИИ.
Напомним, в составе Некоммерческого Партнерства «ОПОРА» Ассоциация «Защита», которую
возглавляет Владимир Родин, представляет позицию предпринимателей, работающих в
области пожарной безопасности. Член Правления НП «ОПОРА» курирует профильное
экспертное подразделение ОПОРЫ РОССИИ. Среди приоритетов в работе на текущем этапе -
продвижение проекта федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых
организаций в области пожарной безопасности». Как известно, законопроект был
разработан МЧС России при самом активном участии профессионального сообщества. Летом
2010 года Госдума приняла законопроект в первом чтении, однако в декабре прошлого
года он был снят с рассмотрения.
По состоянию на настоящий момент Правительством РФ поручено до 5 октября 2011 года
доработать законопроект, согласовать его с профильными министерствами и ведомствами
и представить его на рассмотрение на второе чтение в Госдуму.
Между тем, по данным Комиссии ОПОРЫ РОССИИ, в настоящий момент «единственной
государственной структурой, занимающей неконструктивную позицию по рассматриваемому
вопросу, является Министерство регионального развития». В поддержку законопроекта
президентом ОПОРЫ РОССИИ Сергеем Борисовым был направлен ряд обращений в адрес
Правительства России, а также в заинтересованные министерства и ведомства. На
ближайшее время запланировано проведение ряда рабочих консультаций с участием
представителей руководства страны и предпринимательского сообщества.
С полной версией сообщения можно ознакомиться на портале организации
<http://opora.ru/news/opora/16526/>
Нужны ли России мигранты?
Член Правления ОПОРЫ РОССИИ, директор АНО «ОПОРА ДРУЖБА» Евгений Якубовский принял
участие в круглом столе «Нужны ли России мигранты?», прошедшем 4 октября 2011 года в
РИА «Новости».
Участниками круглого стола также стали:
- заместитель директора ФМС России Екатерина Егорова;
- заместитель директора ФМС России Анатолий Кузнецов;
- исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей
Федор Прокопов;
- проректор Высшей школы экономики Татьяна Четвернина;
- заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко;
- центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им.
Ломоносова Ольга Чудиновских.
В рамках круглого стола замглавы ФМС России Екатерина Егорова отметила, что
руководство ФМС выступает за привлечение большего числа трудовых мигрантов из-за
рубежа. "В тех странах, где наблюдается демографический спад, потребности экономики
диктуют необходимость не просто привлечения, а борьбы за мигрантов", - заявила
Екатерина Егорова. Вместе с тем, по ее словам, "миграционная привлекательность
России не так высока для высококвалифицированных специалистов, как хотелось бы".
В свою очередь член правления ОПОРЫ РОССИИ Евгений Якубовский сообщил о
необходимости привлечения трудовых мигрантов в два раза больше, чем в настоящий
момент.
«Иммиграция просто необходима для развития предпринимательства нашей страны и в
целом экономики России. Для выполнения планов, которые заявлены в стратегии
экономического развития, стране неизбежно потребуется почти двукратное увеличение
объема привлечения трудовых мигрантов», - считает эксперт ОПОРЫ ДРУЖБА.
На круглом столе был отдельно отмечен ряд практических выгод для России от притока
мигрантов, в первую очередь: компенсация демографических потерь, приток рабочей
силы, выравнивание диспропорций на рынке труда.
Комитет по миграционной политике: http://opora.ru/news/opora/16526/#collapsed/16576/
3.3_Новости регионов
Ивановская ОПОРА продолжает добиваться снижения ставки по УСН
Ивановское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ уже на протяжении нескольких лет
пытается добиться снижения налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения (УСН) при налогооблагаемой базе «доходы минус расходы».
Напомним, что два года назад, в 2009 году, Ивановская областная дума приняла закон,
установивший на 2010 год льготы по «упрощенке» в виде 6% для 24 видов деятельности
(максимальная ставка, которая применялась для остальных, – 15%). В результате
поступления в областной бюджет от этого вида налога выросли на 37%. Однако на 2011
год льготы сохранили только для предприятий общественного питания, для всех
остальных ставка вернулась на уровень 15%.
В августе-сентябре 2011 года состоялся ряд встреч руководства области с членами
Ивановской ОПОРЫ, на которых поднимался этот вопрос. Была создана рабочая группа с
участием членов областной ОПОРЫ по вопросу установления льготных ставок налога,
взимаемого в связи с применением УСН, которую возглавил председатель Ивановской
Областной Думы Сергей Пахомов. Представители малого и среднего бизнеса подчеркивали,
что в связи с резким ростом платежей во внебюджетные фонды и продолжающимися
кризисными явлениями в экономике многим становится выгоднее прекратить деятельность
или уйти в тень. Для того, чтобы не допустить сокращения рабочих мест и снижения
поступлений в бюджет, необходимо снижать на региональном и местном уровне налоговую
нагрузку на малый бизнес.
В итоге, на пленарном заседании Ивановской областной думы 29 сентября был принят в
первом чтении соответствующий областной закон, согласно которому с 1 января 2012
года в Ивановской области налог, взимаемый в связи с применением УСН при
налогооблагаемой базе «доходы минус расходы», будет снижен до 5%. Льготную ставку
смогут применять почти все предприятия, работающие на «упрощенке», за исключением
тех, кто осуществляет финансовую деятельность, операции с недвижимым имуществом (в
том числе сдачу его в аренду), а также занимается оптовой и розничной торговлей.
Ивановская ОПОРА рассчитывает на то, что в третьем чтении закон будет принят
окончательно.
По итогам первого пленарного заседания председатель Ивановской областной думы С.
Пахомов отметил, что региональная рабочая группа продолжит работу: она должна дать
оценку ожидаемой эффективности этих налоговых льгот, и работа над законопроектом
будет продолжена. Он также не исключил, что и для организаций, осуществляющих
торговую деятельность, ставка налога может быть снижена.
Ивановское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ:
http://opora.ru/news/opora/16526/#collapsed/16554/
(Чтобы информация о деятельности вашего регионального отделения или отраслевого
союза появилась в этой рубрике и на сайте ОПОРЫ РОССИИ – присылайте ее по адресу:
web@opora.ru <mailto:web@opora.ru> или pressa@opora.ru <mailto:pressa@opora.ru> )
3.4_События портала
Новые возможности портала ОПОРЫ РОССИИ
В сентябре началась масштабная доработка портала, в том числе в части внедрения
новых возможностей и сервисов. К началу октября на интернет-ресурсе внедрен ряд
новых опций, представляющих интерес как для посетителей сайта, так и для редакторов
сайта.
Так, теперь интернет-пользователям предоставлена возможность авторизоваться через
аккаунты в социальных сетях - Facebook, Twitter и LiveJournal. То есть если Вы еще
не зарегистрированы на нашем портале, при авторизации через свои аккаунты в соцсетях
Вам будут доступны те же возможности, что и "стандартно" зарегистрированным через
портал пользователям. Принимаем сообщения о заинтересованности в авторизации на
портале через другие социальные сети!
Также обращаем Ваше внимание на то, что теперь и на федеральном, и на региональных
порталах введена возможность запрета комментариев от незарегистрированных
пользователей. На сегодняшний день портал пока продолжает функционировать в прежнем
режиме приема комментариев от всех (в том числе незарегистрированных) пользователей.
В Актуальных темах и Комментариях к новостям появился раздел с правилами дискуссий.
Доработан раздел интернет-конференций портала, в том числе их запуска на
англоязычной версии портала.
Отдельный комплекс нововведений касается корректировки функционала на региональных
порталах.
Глобальная доработка портала в его федеральной и региональных версиях продолжается,
и мы будем регулярно информировать вас о новых возможностях ресурса.
Предложения, вопросы, замечания принимаются в служебных Актуальных темах: Все
вопросы работы портала <http://opora.ru/analysis/discussions/440/1431/> и ЗАКРЫТОЕ
ОБСУЖДЕНИЕ для редакторов портала - Комитетов/Комиссий и Региональных порталов
<http://opora.ru/analysis/discussions/2160/1931/>
Редакция информационного портала ОПОРЫ РОССИИ www.opora.ru <http://www.opora.ru/>
05.10.2011, 916 просмотров.
